2021年6月1日印发的《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，为破解“一把手”监督难题明确了方向。在开云kaiyun官网入口纪委和一公局党委的坚强领导和大力指导下，一公局纪委制定印发了实施细则，并以“一把手”监督为重点，积极发挥纪检组织专责监督作用，深入推进各项监督举措落实落地。
一、基本工作思路
习近平总书记指出：对各级“一把手”来说，党组织自上而下的监督最有效，上级“一把手”必须抓好下级“一把手”。破解同级监督难题，关键在常委会。要强化党组织和群众监督。从近三年案管数据来看，反映各级“一把手”的信访举报和问题线索占比较高，而且案件查办过程中所反映的“一把手”违纪问题也较为突出。如何破解“一把手”监督难题，已成为推进企业高质量发展的重要影响因素。
一公局纪委以提升“一把手”监督能力为主线，围绕监督谁、谁来监督、怎么监督，积极探索实践，初步形成强化“一把手”监督工作体系，即：突出“一把手”“领头雁”作用，聚焦三个维度、围绕三个方面，持续提升监督质效，督促各级“一把手”主动开展监督、自觉接受监督、习惯接受监督，形成一级抓一级，层层抓落实的监督工作格局。
二、具体举措与实践
（一）抓关键中的关键，突出“领头雁”作用。
习近平总书记指出，国有企业“一把手”是“关键少数”中的关键，既是党风廉政建设第一责任人，也是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，在发展中具有统领全局的作用。长期实践证明，党风廉政建设必须从领导干部特别是主要领导干部抓起。主要领导干部也就是“一把手”，把该负的责任负起来，把自身管好了，很多事就好办了。
（二）聚焦三个维度，突出全方位监督。
一是强化上级监督。突出“责任、监督、考核”贯通。首先是压实责任，围绕党风廉政建设责任书签订和责任考核全覆盖，全面推进党风廉政建设责任制落实；每年召开党风廉政建设和反腐败工作会议，党委书记亲自安排、亲自部署，压紧压实主体责任。其次是突出谈心谈话。落实党委书记、纪委书记同下级“一把手”谈话制度，推进谈话“一贯到底”，建立“三必谈”机制，即收到信访举报的必谈、所在单位信访量多的必谈、新任领导干部必谈，突出日常谈话的针对性和及时性。上半年，两级党委书记、纪委书记分别与下级“一把手”谈话837、838人次，与项目党政正职、副职谈话2100、2762人次。第三是做实监督考核评价。把“一把手”监督作为日常纪检、巡察、审计监督重点内容，围绕一体化党建考核、年度民主测评、廉洁意见回复强化结果运用。
二是加强同级监督。突出同级纪委近距离监督，建立同级监督情况报告机制。聚焦党委会，严格“三重一大”决策制度规范执行；聚焦“一把手”廉洁自律，严格重大事项请示报告；聚焦民主生活会，严格领导班子成员按规定对个人有关事项及群众反映、巡视巡察发现、组织约谈函询的问题实事求是作出说明。
三是强化群众监督。突出群众举报和主动调查相统一。畅通信、访、电、网“四位一体”综合举报受理渠道，建立问题线索排查机制，对涉及下级“一把手”的信访举报问题进行重点分析。健全完善线上廉洁从业调查信息系统，2022年发送廉洁从业专项调查问卷2.7万份，实现廉洁从业调查全覆盖。
（三）围绕三个方面，强化系统化施治。
一是深化体系建设。体系上全贯通，深化大监督体系例会机制，推进纪检、巡察、审计、法务等监督职能贯通协同。协同开展大额补充协议及咨询类合同专项核查，发现并督促整改问题134项，通报批评12家单位，促进依法合规经营。责任上全链条，依据“一把手”监督意见及实施细则，加强清单化管理，明确“一把手”监督责任。廉洁防控上全流程，健全完善基层廉洁风险防控体系，推进建立以党建为引领、大监督体系为依托、定期监督检查制度执行的机制。
二是深化系统治理。严把入口关，严把党风廉政建设意见回复，2020年以来，共建议暂缓选拔任用6人次。严把教育关，加强新任职“一把手”年轻干部教育监督，严格落实凡提必考、凡提必谈、凡培训必讲廉洁三项机制。严把监督执纪关，对“一把手”问题线索，及时优先处置，对下级“一把手”情况的反映，及时报告同级党委书记，及时约谈提醒。
三是深化精准监督。聚焦以权谋私，常态化开展“清风行动”，加强领导干部及亲属与企业发生利益往来专项整治，对一批局管干部，及目前正在发生往来的分包商、应商进行全面筛查，形成巨大震慑。聚焦监督能力提升，探索搭建智慧监督平台，打通数据联通共享，加强流程监督及数据监督。
三、总结与提升
结合“一把手”监督探索与总结，在以下三个方面还需持续发力。一是加大廉政教育力度，落实凡提必考、凡提必谈、凡培训必讲廉洁“三项机制”，将廉洁宣教和警示教育作为“一把手”培训的“必修课”，营造风清气正氛围。二是深化大抓基层理念，深入推进同基层项目“一把手”谈话制度，用好纪检监督员监督直报机制，持续加强直属项目重大事项决策情况的监督。三是加强廉洁风险防控，突出重点领域、关键环节，持续健全完善查、纠、治一体的廉洁风险防控体系，健全“一把手”权责清单，进一步加强对权力运行的监督和制约。
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来源：一公局集团纪委
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