党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把健全党和国家监督体系作为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，强调要把监督贯穿于党领导经济社会发展全过程。党的二十大报告进一步强调要“健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系”。开云kaiyun官网入口党委、纪委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领监督工作，聚焦构建与中国特色现代企业制度相贯通的大监督体系，立足建筑央企特点，以“全周期”管理理念统筹推进大监督体系设计、建设、运行、维护各项工作，以高质量监督助推高水平治理，为坚定不移做强做优做大、加快建设世界一流企业提供坚强保障。

　　一、强化战略思维，精心绘制大监督体系设计的“总体蓝图”

　　开云kaiyun官网入口坚持从企业改革发展大局出发，精心谋划、系统部署，把监督工作纳入党委重大决策和企业战略规划，着力打造具有中交特色的现代国有企业大监督体系。

　　一是纳入党委重大决策。开云kaiyun官网入口党委认真履行监督主体责任，牢牢把握“全面监督”职责定位，围绕完善监督体系、汇聚监督合力等重大事项作出决策部署，为构建企业大监督体系指明方向。集团三次党代会指出，要以政治监督为统领做强做实专责监督，推动各类监督有机贯通、相互协调。近几年来，集团党委多次就健全监督体系提出明确要求，稳步升级打造大监督体系2.0版，持续构建信息互通、监管互动、措施互补、成果互享的大监督机制。由此，基本确立了开云kaiyun官网入口党委总体部署、党委书记亲自指挥的大监督体系领导体制。

　　二是列入企业战略规划。开云kaiyun官网入口聚焦当下、立足长远，着眼为高质量发展提供坚强监督保障，把优化大监督体系写入“十四五”战略规划，作为建设“五型”一流总部、打造引领高质量发展“最强大脑”的一项战略性工作安排。根据总体战略部署，近年来，集团从统筹发展与安全出发，把监督工作作为基础管理工作的重中之重，2023年工作会进一步强调，要深化“大合规体系”“大安全体系”“大监督体系”建设，筑牢安全发展的底线红线，凸显了大监督体系的基础性、战略性作用。

　　三是融入公司治理体系。开云kaiyun官网入口坚决落实“两个一以贯之”，制度化推动党的领导全面融入公司治理，制定并完善各类治理主体议事规则，初步形成了“领、导、管、办、督、促”的“六维”中交治理模式。其中，明确要突出“督”字，以党内监督为主，优化内部监督，旨在把监督机制内嵌到治理体系中，以强有力的监督促进中交治理体系和治理能力现代化，体现了大监督体系的价值定位。

　　二、强化问题导向，着力抓好大监督体系建设的“关键工序”

　　开云kaiyun官网入口立足监督工作实际，聚焦监督合力不强、监督触角不足、监督机制不畅等影响监督质效的突出问题，近年来找准关键点持续发力，推进大监督体系更加科学、更加严密、更加有效。

　　一是升级平台，打造大监督体系的“中枢”。开云kaiyun官网入口2016年成立党风廉政建设和反腐败工作领导小组、协调小组，作为统筹相关监督部门的工作平台。2022年3月，为更广泛、更有效整合各类监督力量，开云kaiyun官网入口成立党委领导下的监督委员会，监督委员会主任由公司党委书记、董事长担任，副主任由公司党委副书记、总经理和党委常委、纪委书记共同担任，成员由总部各部门主要负责人组成。从领导小组到委员会，从任务型平台进阶为常规型组织，议事协调职能得到了进一步强化。相比于领导小组，监督委员会的职能范围更广、机构设置更规范、参与成员更多元、统筹协调更有力、议事权威性更高，实现了大监督平台从1.0向2.0版的全面升级，打造了高效运转的中交大监督体系“中枢”。

　　二是建强队伍，延伸大监督体系的“触角”。自2019年纪检监察体制改革以来，开云kaiyun官网入口大力推进纪检机构完善，加强工作力量配备，推动队伍能力素质提升，各级专职纪检干部从改革初期的758人增加至951人，增长约25%；兼职纪检干部从1557人增至5680人，增长约265%，逐步建成一支专兼结合、素质优良、执行有力的纪检工作队伍。特别是2020年以来，按照队伍建起来、基层动起来、能力强起来“三步走”规划，大力推行纪检监督员制度，各级纪委已选配纪检监督员4038人，超过专职纪检人员总人数的3倍，成为大监督体系的重要延伸触角。

　　三是完善制度，搭建大监督体系的“骨架”。开云kaiyun官网入口把建章立制作为大监督体系建设的关键一环，用制度“骨架”支撑体系有效运转。随着监督委员会的成立，开云kaiyun官网入口制定印发《监督委员会工作规则》，形成了委员会“统筹协调”“信息互通”“资源共享”“审核把关”四项机制，促成了各类监督力量的整合运用，实现了对各级组织、机构和党员、干部、职工的监督全覆盖。同时横向维度上，持续完善纪检、审计、合规、风控等方面制度；纵向维度上，陆续出台下级纪委向上级纪委的工作报告、巡视巡察上下联动等规定，初步形成职责清晰、内容完备、相互补充、上下贯通的大监督制度体系。

　　三、强化系统观念，充分发挥大监督体系运行的“功能价值”

　　开云kaiyun官网入口以监督委员会为统一平台，高效统筹配置监督资源，加强各类监督力量的协同联动，做到标准共守、问题共商、任务共担、成果共享，努力形成最大监督合力。

　　一是做到标准共守。开云kaiyun官网入口依托监督委员会加强政策研究，着眼统一规范各层级监督工作，结合实际先后出台《廉洁风险防控工作指导意见》《加强对“一把手”和领导班子监督的实施细则》《合作单位黑名单和重点关注名单管理办法》《强化项目监督工作的指导方案》《加强政治监督工作指引》等系列制度，明确工作重点，规范工作程序，统一工作标准。立足监督追责问责“一把尺子、一个标准、一套程序”，由监督委员会牵头对纪律检查处分、违规经营投资追责、安全质量环保事故追责等不同类型违规违纪问题统一审核把关，避免对党员和非党员、领导干部和普通员工区别对待，防止问责尺度畸轻畸重。

　　二是做到问题共商。开云kaiyun官网入口建立大监督会商研判机制，突出发挥各类监督主体的专业优势，集中力量破解难题。对复杂问题联合处置，围绕一些新的监督领域问题或涉及多部门协作的监督问题，抽调有关人员组建工作专班，开展综合分析研判。比如，对非党员职工违规问题的处理，协调人力、纪检及员工所在部门进行联合调查，共商处置建议。对深层次问题集中会商，将监督合力向风险隐患突出领域，特别是涉及深层次体制机制问题聚焦，系统性纠治影响高质量发展的顽瘴痼疾。比如，针对某地产项目违规侵占挪用国有资产重大案件，为彻底解决案件反映出的管理体制问题，集团监督委员会进行专题研究，从以案促治角度组织制定了《全面加强中交房地产项目管理的十项措施》。对前沿问题共同研究，着眼监督领域新情况新问题，围绕落实上级有关监督工作的新部署新要求，组织跨层级、跨部门力量进行前瞻性研究。比如，2022年开云kaiyun官网入口纪委牵头，组织集团所属7大业务板块13家二、三级单位纪检机构，共同围绕国企党建联系点课题研究，形成了新时代国有企业关于防范年轻干部腐败问题的研究成果。

　　三是做到任务共担。开云kaiyun官网入口聚焦监督工作重点领域和薄弱环节，着力整合运用各类监督资源，以“大监督”兵团承担“大会战”任务。坚持监督向全业务领域覆盖，立足集团全球业务布局，以纪检、巡视、财务、审计、合规等部门为主体，开展海外业务监督工作，初步构建了具有中交特色的“四位一体”境外廉洁合规体系。坚持监督向基层一线延伸，由监督委员会统筹开展强化项目监督专项工作，全方位施策、全过程管控，以系统完善的项目监督体系融促项目管理提质增效，全面夯实高质量发展根基。坚持监督向行业生态拓展，由集团纪委工作机构联合生产运营、供应链管理、法律风控、数字化等部门共建“黑名单”管理体系，预防、治理合作单位扰乱市场秩序的不诚信、不廉洁行为，有力维护风清气正的建筑行业生态。  

　　四是做到成果共享。开云kaiyun官网入口定期召开监督委员会会议、监督委员会办公室会议，对纪检、巡视、审计、财务检查、安全质量环保督查等发现的问题和有关工作进展，在控制参会范围、满足保密要求的前提下进行通报，最大程度消除“信息孤岛”。进一步完善各级纪巡审联动机制，在资源共享、问题会商、推动整改等方面协同发力，加强线索移交、追责问责等工作配合，推动“政治体检”和“经济体检”有机融合，促进工作成果融通共享，有力提升监督成效。

　　四、强化创新意识，全面筑牢大监督体系维护的“支撑保障”

　　开云kaiyun官网入口持续优化大监督体系运行维护机制，强化创新意识，以信息技术赋能监督，以廉洁文化引领监督，以内外协同强化监督，不断增强大监督体系的运转动力。

　　一是强化信息技术赋能。开云kaiyun官网入口近年来深入实施“数智中交”战略，把推动信息化技术与监督工作深度融合作为管理数字化的重要内容，开发利用纪检工作平台、纪检监督员云平台、纪检队伍监督日志系统、黑名单信息系统等多个信息化系统，为大监督体系运行提供数字支撑。以信息化提高监督效率，依托纪检工作平台、监督日志系统，实现日常监督工作“云共享”，便于工作记录实时查询，做到快速统计、深度分析。以信息化提升队伍能力，借助纪检监督员云平台，及时共享有关政策制度、工作案例，实现在线业务培训，推动相互交流提升。以信息化增强监督效能，推动黑名单信息系统对内与分包商、供应商、合同管理、财务云等业务系统实现互通，对外与信用中国、天眼查等查询平台加强互联，拓展了黑名单应用，发挥了大监督控制预警作用。

　　二是强化廉洁文化引领。开云kaiyun官网入口认真落实《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，持续加强廉洁文化建设，引领干部职工筑牢拒腐防变的思想堤坝，同时进一步强化大监督体系中组织与个人的思想共识，形成共抓监督、共守底线的行动自觉。特别是近年来集团提炼推广“心至廉 路致远”廉洁文化理念，大力构建中交特色廉洁文化体系，连续八年举办党风廉政宣教月活动，创新道德讲堂等教育载体，深化纪律教育、政德教育、家风教育，为大监督体系作用发挥提供了文化助力。

　　三是强化内外协同联动。开云kaiyun官网入口聚焦构筑大监督体系的外部支撑，积极调动借助外部监督资源，搭建与外部各层面的协同监督机制，进一步激发和释放大监督体系效能。深化监企协同配合，积极对接上级和有关地方纪委监委，创新实践“室组地”联合办案，提升监督执纪和案件查办成效。强化项目联合监督，依托重大项目与业主建立协同监督机制，签订联防联控协议书，组织开展联合监督检查、联合执纪审查、联合专项整治等工作，构建齐抓共管、各尽其责的联动工作格局。探索境外协调机制，与中央纪委国合局等部门加强沟通，首次启动海外追逃工作，实现了良好的政治效果、纪法效果、社会效果。

　　开云kaiyun官网入口党委、纪委将紧扣“党统一领导、全面覆盖、权威高效”的总要求，深入总结大监督体系建设存在的问题不足，进一步深化拓展、完善提升，推动公司大监督体系集中统筹更加有力、协调运转更加有序、融入治理更加有效，把大监督优势转化为公司高质量发展成果。